​外滩踩踏事件是什么时间（外滩踩踏事件5大原因公布）

外滩踩踏事件是什么时间（外滩踩踏事件5大原因公布）

央广网北京1月22日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，经过21天的调查，昨天上午，上海市政府召开新闻发布会，通报了去年12月31日晚发生在外滩的拥挤踩踏事件调查结果，我来为大家科普一下关于外滩踩踏事件是什么时间?以下内容希望对你有帮助!

外滩踩踏事件是什么时间

央广网北京1月22日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，经过21天的调查，昨天上午，上海市政府召开新闻发布会，通报了去年12月31日晚发生在外滩的拥挤踩踏事件调查结果。

时间回到22天前，那个悲剧发生的夜晚：

2014年12月31号晚上10点37分左右，新年的钟声即将敲响，很多游客市民聚集在上海外滩迎接新年。在外滩陈毅广场东南角北侧的人行通道阶梯处，警戒带被大量逆行涌上观景平台的市民游客冲破。23点23分至33分，上下人流开始不断对冲，并在阶梯中间形成僵持。23点35分，僵持人流向下的压力陡增，造成阶梯底部有人失衡跌倒，继而引发多人摔倒、叠压，最终造成了这起拥挤踩踏事件发生。1月2日，上海发布消息，事件最终导致36人死亡，49人受伤。

事情发生之后，关于事件发生的原因有着各种版本的猜测，但都没有得到官方的证实，事件发生的原因到底是什么？昨天的发布会上，上海市政府公布了对外滩踩踏事件的调查报告，这份报告对于事件的原因给出了答案。上海外滩踩踏事件联合调查组成员、上海市应急办主任熊新光说：

熊新光：对事发当晚，外滩风景区特别是陈毅广场人员聚集的情况，黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失，事发当晚预警不力、应对措施不当，是这起拥挤、踩踏事件发生的主要原因。

上海外滩拥挤踩踏事件是一起对群众性活动准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发拥挤踩踏，致重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。那么，原因查明，谁又应该承担责任？调查报告是这样认定的：

熊新光：调查认定，黄浦区政府对事件发生负有主要管理责任，黄浦公安分局负有直接管理责任，黄浦区市政委负有管理责任，黄浦区旅游局负有管理责任，黄浦区外滩风景区管理办公室负有管理责任，上海市公安局负有指导监督管理责任。

调查组针对外滩踩踏的性质认定是一起公共安全责任事件。为何定性为“事件”而不是“事故”？是不是为了规避责任？调查组成员、市政府法制办副主任刘平表示：依据《中华人民共和国突发事件应对法》第三条的规定，此次公共安全事件属于四类突发事件中的“事故灾难类”的突发事件。联合调查组专家、国家应急管理专家闪淳昌也表示，踩踏事件与生产安全事故，两者确实有差别：

闪淳昌：我们国家《突发事件应对法》包括四大类突发事件，所有的生产安全事故应该说也都是属于突发事件范围。但这次的踩踏事件，它不是生产安全事故，也不是有组织的大规模的群众性活动。不管是事故还是事件，都应该依法依规进行问责。

事件发生后，对相关责任人如何处理，也一直都是公众关注的焦点。在昨天公布的调查报告中，同时公布了对事件责任人员的处理建议：对包括黄浦区区委书记周伟、黄浦区区长彭崧在内的11名党政干部进行处分。联合调查组成员、市监察局副局长王玉说：

王玉：周伟，市委委员、黄浦区区委书记，贯彻落实国家和本市有关突发事件应急管理工作的法律法规不力，未能及时了解事发情况并及时赶到现场，对事件负有主要领导责任；事发当夜，在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。给予撤销党内职务处分。

在这份问责名单中，有11位领导干部，包括黄浦区委书记周伟、区长彭崧的撤职，也包括上海市公安局指挥部的陈昌俊等的行政记大过。为什么没有更高层级的领导被追责？那么问责是否到位？问责依据何在？调查组成员，上海市政府法制办副主任刘平解释说：依据《中华人民共和国突发事件应对法》第63条，依据这个法规，突发事件要处分的，就是“直接负责”的责任人。综合调查结果，调查组认定：黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任。调查组成员、市监察局副局长王玉：

王玉：依据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责。经市联合调查组调查认定，黄浦区政府对事件负有主要管理责任，市相关部门对事件负有指导监督责任。

发布会上，另外一个大家关注的问题，就是外滩拥挤踩踏事件作为“影响极其恶劣”的重大事件，21天的调查与处理周期是否过长？针对拥挤踩踏事件的调查，为何未能及时、阶段性地向公众发布信息？对此，联合调查组专家、国家应急管理专家闪淳昌表示，按照国务院规定，突发事件60天内要出调查报告，这次调查，第21天公布结果，应该说是很快的了。同时，联合调查组成员、上海市应急办主任熊新光也详细地介绍了此次事件21天的调查过程：

熊新光：应该说，联合调查组成立以后是全力以赴、夜以继日地开展工作。这里面有大量的工作要做，包括现场勘察、调查取证、专家认证、综合分析。调查组调取察看了外滩区域36个监控探头，查阅了累计时长约70小时的视频录像，系统梳理相关法律法规，查阅相关文件资料195份，对市、区有关部门领导51人进行了谈话询问，调查走访受伤人员、执勤民警、市民游客，一直到地铁的工作人员，共计96人次，严格细致、认真地还原了突发事件的全过程，查明了事件发生的原因、性质和责任，提出了相关的处理意见和整改建议。

36个年轻的生命痛别人间，让人惋惜。“12.31”拥挤踩踏事件带给我们诸多思考，发布会上，相关负责人表示，上海在正研究群众大型活动安全管理办法，填补无组织大型活动管理空白。今后要适时在全市重要公共场所设立显示屏、户外广播等安全提示设施；做好监测预警和应急准备，备足安保力量，加强现场疏导；必要时采取人流管控措施，严防人流对冲等隐患；及时发布预警信息，引导市民游客采取合理避险措施。

昨晚9点38分，上海市黄浦区人民政府新闻办官方微博发布消息，确定了外滩拥挤踩踏事件救助抚慰标准，对此次事件遇难人员家属的救助抚慰金确定为人民币80万元。其中，50万为政府救助抚慰金，30万为社会帮扶金。伤残人员的救助抚慰金额，将根据伤员救治、伤情和伤残鉴定等具体情况另行确定。

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